江北新区管委会、各区人民政府，市府各委办局、市各直属单位：

市公平竞争审查工作联席会议办公室会同有关部门研究制定了《南京市推进落实公平竞争审查制度2024年工作要点》，现印发给你们，请按照工作要求和具体分工认真贯彻落实。

南京市公平竞争审查工作联席会议办公室    

2024年4月7日              

南京市推进落实公平竞争审查制度2024年工作要点

2024年全市公平竞争审查工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化公平竞争政策基础地位，深入推进落实公平竞争审查制度，持续完善公平竞争审查工作机制，广泛传播公平竞争文化理念，大力消除影响公平竞争的各种制度束缚，充分发挥市场竞争机制创新激励作用和资源配置功能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为更高水平推动高质量发展提供有力保障。

一、持续做好增量审查和存量清理工作

1.进一步明确公平竞争审查范围。凡涉及市场主体经济活动的政策措施都应当进行公平竞争审查，除规章、规范性文件外，要重视对通知、公告、采购文件等其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施的公平竞争审查。

2.进一步规范公平竞争审查程序。全面落实机关内部公平竞争审查集中审查制度，施行“起草机构初审”+“内部特定机构统一复审”的双审查模式。开展公平竞争审查应当以适当方式征求利害关系人意见，或者通过政府部门网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见情况。

3.进一步提高公平竞争审查质量。开展公平竞争审查，既要严格对照公平竞争审查标准，也要分析政策措施对竞争产生的影响，切实提高审查质量，避免新出台排除、限制竞争的政策措施。

4.认真开展存量政策措施清理。分级、分类开展政策措施存量清理，发现并纠正政策措施在实际执行中产生的排除、限制竞争问题，对法律、行政法规或国务院规定发生变化的，要及时予以清理、评估、调整。鼓励各部门部署条线专项清理行动，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。

5.积极引入第三方评估。各区各部门要加大资金保障力度，完善第三方评估机制，根据工作实际委托具备相应评估能力的实体性咨询研究机构，包括政府决策咨询及评估机构、高等院校、科研院所、专业咨询公司、律师事务所及其他社会组织等第三方机构进行公平竞争评估。对符合应当引入第三方评估情形的，须在公平竞争审查时进行第三方评估。

6.持续推广应用公平竞争审查大数据监测评估系统。在全市各级政策制定机关持续推广应用公平竞争审查大数据监测评估系统，利用信息化手段协助开展增量措施审查和存量措施清理工作，不断提高公平竞争审查智能化水平。

二、强化公平竞争审查监督指导

7.织密公平竞争审查监督网。强化联席会议统筹协调和监督指导作用，强化市级部门条线监督指导作用，充分利用投诉举报、舆情监测、监督检查、大数据监测评估等监督方式，不断提高各级政策制定机关落实公平竞争审查制度的主动性和自觉性。

8.加强公平竞争审查合作交流。充分利用南京都市圈一体化合作机制平台，加强公平竞争审查合作交流，积极探索公平竞争审查工作新机制、新方法；鼓励各区各部门加强交流合作，不断提升公平竞争审查工作水平。

9.强化联席会议办公室监督指导作用。市、区公平竞争审查工作联席会议办公室要充分发挥监督指导作用，强化横向沟通与纵向联动，研究推进制度落实的具体机制和措施，督促各级政策制定机关认真落实审查责任；认真做好协助审查工作，不断提高审查质量。

10.强化上级机关监督指导作用。市级部门要切实履行公平竞争审查监督指导职责，加强条线监督指导力度。每年至少组织开展一次本系统公平竞争审查专项监督检查，对发现的问题要督促整改到位，加大对本系统推进落实公平竞争审查制度的指导力度。

11.强化公平竞争审查监督检查。充分发挥大数据监测评估系统的作用，对监测评估中发现的问题及时提出整改建议；及时受理处理涉公平竞争审查投诉举报；开展公平竞争审查抽查、交叉检查、飞行检查，对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施形成有建议、有整改、有反馈的闭环，进一步强化制度刚性约束。

12.强化公平竞争审查考核力度。进一步细化、优化公平竞争审查工作考核标准，严格按照考核标准评分，根据相关要求，考核结果作为其他考核评价项目中涉及公平竞争审查内容的评分依据。

三、加强公平竞争审查宣传培训

13.重视公平竞争审查理论和实践创新研究。各区、各部门要结合本地区、本部门公平竞争审查工作实际，加强公平竞争审查理论和实践创新研究，注重解决工作中的困难和问题，市联席会议办公室适时组织公平竞争审查研讨交流会，邀请有关专家、学者，对太阳城集团在贯彻落实公平竞争审查制度过程中遇到的困难和问题进行研讨交流。

14.加强公平竞争审查业务培训。将公平竞争审查纳入党政领导干部培训班，市联席会议办公室组织对市级政策制定机关及各区联席会议办公室的培训，各区联席会议办公室做好对本区政策制定机关的业务培训，各级政策制定机关加强机关内部业务培训，鼓励市级政策制定机关组织全系统公平竞争审查业务培训，全面提升全市公平竞争审查工作能力和水平。

15.加强公平竞争倡导。各区、各部门要通过多种形式大力宣传公平竞争审查制度，通过政策解读、以案释法等宣传竞争政策，传播公平竞争理念，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的风尚；结合公平竞争宣传周大力宣传、展示工作成果，营造良好社会舆论环境。